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陈亮

突出六大重点 全面提升信访工作水平

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国家信访局与新华网联合推出【改革·足迹 信访访谈“1+1”】系列访谈,第一期访谈邀请湖北省委副秘书长、省信访局局长陈亮、武汉市武昌区政府原巡视员吴天祥、全国“最美信访干部”提名奖获得者向辉做客新华网,和网友一起交流。》》点击进入实录
精彩观点
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陈亮

陈亮:全省信访工作步入良性发展轨道

陈亮:全省信访工作步入良性发展轨道
陈亮:全省信访工作步入良性发展轨道
改革开放特别是党的十八大以来,也是我们湖北信访工作取得重大发展变化的时期。省委、省政府把信访工作摆到改革发展稳定全局,坚持以人民为中心的发展思想,持续推进信访工作制度改革,全省信访工作步入良性发展轨道。主要体现在四个方面:
一是信访渠道更加畅通。通过建立健全网上信访、绿色邮政、联合接访、视频约访、民生热线、信访代理等平台,为群众提供更加多元、更加便捷的诉求表达渠道。目前,网上信访已占到全省信访总量的六成以上,成了群众反映诉求的主渠道。
二是解决问题质效提升。我们依托阳光信访信息系统,实行所有信访事项“网上办、马上办、一次办、公开办”,全省信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率逐年提升。
三是信访秩序持续向好。我们加强信访法治宣传,推动依法及时就地化解矛盾,集体上访、越级上访明显下降,依法逐级、理性有序反映诉求的态势进一步形成。
四是信访工作环境优化。在省委、省政府领导示范带动下,各级党委政府担纲抓,信访部门整体推,职能部门主动办,社会力量参与做,形成了多元共治的信访工作格局。
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向辉

向辉:群众足不出户就能反映诉求

向辉:群众足不出户就能反映诉求
向辉:群众足不出户就能反映诉求
恩施土家族苗族自治州成立于1983年,是全国30个少数民族自治州中最年轻的一个,位于全国14个集中连片特困地区之一武陵山片区。近年来,全州坚定不移走特色开发、绿色繁荣、可持续发展之路,打造湖北特色产业增长极,恩施旅游热度在2018年10月进入全国前十。在贯彻落实中央和省委、省政府信访工作决策部署时,我们结合恩施地处武陵山区、又是少数民族自治州的特点,开通网上信访大厅、“恩施信访”微信公众号和手机客户端,实现群众足不出户就能反映诉求。开展领导值班接访、带案下访和党委(党组)书记陪访,坚持“三访”常态化,第一时间化解矛盾纠纷。推行律师进村(社区)、进信访大厅、进疑难案件,我们简称为“律师三进”,就近提供法律服务。这些措施收到了很好的效果,近年来全州信访形势平稳向好。
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吴天祥

吴天祥:我离不开这张信访桌!

吴天祥:我离不开这张信访桌!
吴天祥:我离不开这张信访桌!
我是一个在信访战线工作了三十多年的“信访老兵”。2003年退休了,但是从退休的第一天起,我还坚持每天到区信访局接访,上午接待群众,下午走街串巷回访上访群众,到老百姓家里去,了解真实的情况。每天接待群众最少有上十人,最多有几百人。除了在信访办接待之外,我还把家里的客厅改为了接待室,每周接待一两批集体访、两三批个体访。领导见我比退休前还忙,多次要给我补差返聘等报酬,但我说,我现在是群众工作志愿者,是纯公益的,拿一分钱我就不值一分钱!有几家企业曾高薪聘请我去当顾问,我都婉言谢绝了,我不想把党和人民给我的荣誉拿去卖钱,我也是离不开这张信访桌!
党的十八大以来,我感到信访工作确实发生了重大的变化,信访工作格局由“单打独斗”在向“齐抓共管”转变,信访工作职能由“大包大揽”在向“依法履责”转变,信访工作责任由“强调问责”在向“常态追责”转变,网上信访由“筑路搭桥”在向“深度应用”转变,信访基础业务由“粗枝大叶”在向“精准精细”转变,信访干部的群众意识、服务意识明显增强了,维护群众权益、促进社会和谐的成绩巨大。
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陈亮

陈亮:六方面发力建立完善推进机制

陈亮:六方面发力建立完善推进机制
陈亮:六方面发力建立完善推进机制
湖北始终把抓改革任务的落实摆在重要的位置,建立完善改革推进机制,主要从六个方面发力:
一是省级领导领衔。把信访工作制度改革纳入省委全面深化改革大盘子,成立省信访工作制度改革专项领导小组,由一位省领导担任组长,14个省直部门为成员单位,统筹谋划、综合协调、一体推进信访工作制度改革。领衔的省领导亲自审定改革方案,深入调研改革难题,带头“啃最硬的骨头”,带动全省各级形成了“领导抓、抓领导”的改革落实体系。
二是实行项目管理。每年制定信访工作制度改革方案,将年度改革任务项目化、清单化,逐项明确时间表、路线图、责任人,省信访局领导班子成员分别牵头组织实施,每月汇总一次改革进展,每季度研究一次改进措施,把改革工作做在平时。
三是鼓励基层探索。我们注重基层实践,支持基层创新,激活基层经验。近年来,武汉市“网上群众工作部”、恩施州“律师三进”、襄阳市行业调解、潜江市“党建+信访”、宜昌市远安县“先调后导”等一大批创新做法在全省推开,逐步成为有影响、受认可的湖北改革品牌。
四是构建制度支撑。把中央顶层设计与基层成功探索有机融合起来,省委、省政府先后出台了创新群众工作方法、依法处理涉法涉诉信访事项、信访工作责任制、推进律师“三进”、改进领导干部下访接访、加强信访法治化建设等规范性文件,用制度规范固化改革成果,为深化改革提供指导遵循。
五是强化督察问效。坚持改革推进到哪里,督察就跟进到哪里。每季度组织改革推进督察,见人见事见办法。对推进不力的,采取通报、约谈等措施督促整改;对工作失职失责的,移交纪委监委追责问责,激发改革动力,强化改革担当,打通改革落地“最后一公里”。
六是凝聚共识共为。省信访局与省委组织部、省委党校一起两次举办专题研讨班,省委、省政府领导带头讲改革,省直有关部门、各市州分管负责同志及信访局长参加话改革。每年分层级、分系统、分专题开展教育培训,把改革措施变成全省信访系统的自觉行动。省信访局两次召开新闻通气会,各地采取播放公益广告、散发宣传册等方式广泛宣传,形成了支持、参与信访工作制度改革的浓厚氛围。
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向辉

向辉:让法治进村门、上户门、入心门

向辉:让法治进村门、上户门、入心门
向辉:让法治进村门、上户门、入心门
过去我们州涉法涉诉信访问题一度比较突出,州委、州政府决定,将律师作为信访法治化建设的一支重要力量。2014年在各级党政机关、企事业单位建立法律顾问制度, 2015年推行“律师进村、法律便民”,逐步形成现有的律师“三进”做法。
一是律师进村(社区),源头化解矛盾。通过购买法律服务,请律师配合调委会,参与村、社区矛盾纠纷调解,让法治进村门、上户门、入心门。
二是律师进信访大厅,现场解决问题。选派优秀律师进入各级信访接待大厅,引导群众依法理性表达诉求,帮助信访干部分类处理信访诉求,还陪同包案领导接访。
三是律师进疑难案件,会商化解之策。针对疑难案件,首先由律师从法律角度进行剖析,出具《法律意见书》,并对调查过程、处理意见、调解协议等把好法律关,保障处理程序和结果合法合规。从近两年看,群众信访逐渐趋于理性,我们协调化解矛盾也更有底气了。
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吴天祥

吴天祥:信访干部要真正把老百姓当亲人

吴天祥:信访干部要真正把老百姓当亲人
吴天祥:信访干部要真正把老百姓当亲人
前几年,武昌有一个下岗特困户周绍友,老婆没了工作,也没有户口,还有一个孩子,他患了严重的疾病,上访要求救助、看病,我先后花了好几万块钱送他到医院住院。有一次医生问我,你是他什么亲戚?他的病很重,是肝癌晚期,住院已经没有作用了,建议他出院。第二天,他的全家人来找信访办上访,说租住在别人家中,房东听说他有严重的传染病,终止了租住合同,没有地方住。我想起了我的女儿一年以前买的新房刚刚装修了,就想把这个房子借给他住,我就耐心做我爱人的工作,做通了之后,就把他们安排到我女儿的新房里面住。周绍友临终前几天跟我说,吴老,我跟您非亲非故,您把给女儿这么好的房子让给我住,对我这么好,为什么呢?我对他说,因为我们是共产党员,是信访干部,不对老百姓好的人就不配做共产党员。我帮他安排了后事,帮他的爱人安排了工作,孩子现在已经上了大学。邻居说我,你把女儿结婚的房子让给一个要死的人住,这太不吉利了。我说,“要把老百姓当亲人”,这句话不能放在嘴巴上,要言行一致。
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